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序言

Introduction

森林是人类最后一块净土，是珍贵的天然资源，其自然功能十分突出，将森林与人类健康结合起来，具有重大的社会意义。森林康养起源于德国，流行于美国、日本、韩国等国家，被誉为世界上没有被人类文明所污染和破坏的最后原生态。那么。森林康养都有哪些内容呢？本专题将为你一一说明。

正文

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一、政治支持

2016年1月，国家旅游局发布《国家康养旅游示范基地标准》《国家人文旅游示范基地标准》《国家蓝色旅游示范基地标准》《国家绿色旅游示范基地标准》4个旅游行业标准，推动康养、人文、蓝色、绿色等旅游示范基地建设。        2016年2月，国家林业局森林旅游工作领导小组办公室（国家林业局森林公园管理办公室）印发《关于启动全国森林体验基地和全国森林养生基地建设试点的通知》，标志着由林业主管部门推动的全国森林体验基地和全国森林养生基地试点建设工作正式启动，各地政府积极响应，利用本地自然条件，大力推行森林康养产业试点，以期创造新产业经济，提升经济增长质量。       2016年5月6日，国家林业局正式印发《林业发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出要大力推进森林体验和康养，发展集旅游、医疗、康养、教育、文化、扶贫于一体的林业综合服务业，强调重点发展森旅游林休闲康养产业。十三五将是生态养老产业发展的黄金时期。       2016年6月10日，中国（河北）康养旅游大会在石家庄召开，并达成共识：一、康养旅游是未来旅游发展的重要方向。 二、发展康养旅游要着眼未来，将康养旅游作为未来旅游目的地建设的重要内容，增添个性化旅游服务与康养体验。 三、要坚持融合发展，紧密结合五大发展理念、供给侧结构性改革，增强康养旅游发展新动能。 四、要坚持中国特色，促进旅游与中医药产业融合发展，打造中医药文化养生旅游示范基地。

二、发展基础

我国森林物质资源丰富，森林面积有2.08亿公顷，森林覆盖率达到21.6%，对于森林康养的发展有得天独厚的优势。据国家林业局统计，截止2015年底，全国共建立森林公园3,234处，国家级森林公园826处，国家级森林旅游区1处，省级森林公园1,402处，这极大地推动了森林旅游的发展。据有关机构估计，2015年全国林业旅游人次已超过20亿人次，林业旅游的快速增长推动了森林康养的发展，使林业经济进入木材、林下种养、森林旅游之后的森林康养时代，激活了相关产业的经济活力。        在国外，“森林康养”被纳入公务员公费医疗与福利的休假体系中，每个公务员每年均有1-2次机会带薪到各地森林去享受医疗与度假。据有关资料显示，德国在推行“森林康养”项目后，其国家医疗费用总支付减少30%，国民健康指数总体上升30%。 此外， 2016年知名医学杂志《柳叶刀》发表的《全球成年人体重调查报告》显示，中国的肥胖人口已超过美国位居世界首位。根据国家卫生和计划生育委员会发布的《中国居民营养与慢性病状况报告（2015年）》，全国18岁及以上成人超重率为30.1%，肥胖率为11.9%。饮食结构失衡、作息时间不规律、生活压力大是引发现代人肥胖的重要原因。而茂密的森林绿海景象能直接作用于人的中枢神经，舒缓压力和疲劳，改善身体机能下降等亚健康状况。同时，森林的负氧离子能促进人体的新陈代谢，提高免疫力，改善因作息不规律引起的免疫力下降。       森林康养是大健康产业与旅游产业结合的产物，能同时满足人们对于旅游休闲和健康疗养的双向需求，不仅体验到森林旅游带来的视觉享受，更能在不知不觉中接受森林的治疗效果，使身心均得到休养。因此，森林康养正日益受到社会各界的追捧和重视。       森林康养近年来备受瞩目，尤其是2016年以来，地方政府和相关组织机构积极响应国家政策，举行了全国森林康养基地试点建设研讨会暨森林疗养技术培训班，成立了首个森林康养研究中心，出台了地方意见，积极推动森林康养产业发展。四川、河北、湖南、陕西、黑龙江等地都已经着手建立森林康养基地试点，积极推动以森林康养为中心的新产业经济。此外，我国国家林业总局也积极研究森林康养，与德、日、韩等国开展国际合作，也促进了我国森林康养旅游的国际化和创新发展。

三、开发运营模式

1、政府性经营管理模式       （1）政府负责基础设施设，引进专业投资商作为度假类项目的一级运营商和战略合作伙伴。        这种开发模式最为常见，适用于旅游产业相对发达的地区，且对投资商门槛要求较高，一般多为国企、央企等或国际知名集团。这种模式下政府要特别注意对项目开发的实时监控，避免开发商获取足够的自主度后，出于急功近利的心态，做偏项目定位，在项目性质上沦为纯商业地产，成为一块“旅游飞地”，与城市发展相脱节，甚至损害当地社会居民利益。       （2）政府负责统筹管理和进行开发引导，并相应的成立管理机构和开发公司，引进多家投资商进行高端养生项目的自主开发。        这种开发模式是近年来为诸多旅游规划单位所积极建议的一种开发模式，即政府对成立开发公司后，对关乎整个项目发展方向和定位的命脉项目进行投资建设，同时对一些主要用于丰富产品体系、加快资金回笼，具有高额投资特性的项目进行招商引资。从长远来看，这是一种比全权委托同一开发商运营安全系数更高的模式，政府所代表的社会公共利益与开发商所代表的商业资本利益也能够更顺利地实现平衡。 2、市场性经营管理模式        将所有权和经营权分离，即政府将经营权不断的拍卖出去，真正把森林康养旅游作为一项产业来对待，并将其作为独立的主题推向市场。        对于森林康养旅游而言，存在的市场化方式主要有两种：       一种是企业将森林康养以项目的形式进行招商引资，并且由多个投资主体对其进行管理；       另外一种是垄断经营权方式，即企业即为投资主体。这种管理运营方式在一定程度上能够充分调动市场的积极性，但又因其过分的注重经济效益而忽略了森林康养旅游其自身的特殊性。

四、面临的挑战

1.森林康养在中国尚处于起步阶段，服务及设施少、政策支持和要素保障不足、社会资本投入不多，对森林康养的认 识和认知还仅仅停留在游山、玩水、观景为主的初级阶段。森林康养在发达国家的发展相对成熟，具有相对完整的产业链，包括住宿、餐饮、交通等。       2.由于森林康养涉及产业广，而国内缺乏相关的研究成果和运作经验，也缺乏成功的案例和可操作的方案可以借鉴。目前大多通过与发达国家开展森林康养的合作，借鉴森林康养在发达国家发展的知识和经验，并以不断进行本地森林康养各个环节的试验作为补充和完善，以期能从中探索出适合中国森林康养产业发展的道路。      3. 另外, 由于森林远离城市，许多地方交通闭塞, 这也限制了森林康养的发展。